欢迎您来到萍乡市发改委官方网站! 国家发改委 江西省发改委 萍乡市政府
当前位置: 首页 > 发改工作 > 规划计划
关于萍乡市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
2018-2-24     字号:[            ]
  
各位代表:
  受市人民政府委托,我向大会书面报告萍乡市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况
  2017年是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真学习贯彻党的十九大精神,按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求,坚持稳中求进、奋发求为工作总基调,主动适应经济新常态,把稳增长与供给侧结构性改革紧密结合起来,统筹做好贯彻新发展理念、重大项目建设、重点领域改革、脱贫攻坚、民生实事“八个全覆盖”、生态文明建设等各项重点工作,全市经济运行呈现稳中向好的良好态势。
  预计全年实现生产总值1120亿元,同比增长8.8%;规模以上工业增加值同比增长8.9%;财政总收入146.3亿元,同比增长7.8%;全社会固定资产投资同比增长12.5%;实际利用外资同比增长6.6%;外贸出口同比增长6.5%;社会消费品零售总额378亿元,同比增长12.0%;城镇居民人均可支配收入33080元,同比增长8.0%;农村居民人均可支配收入16572元,同比增长8.5%;居民消费价格指数涨幅为2.3%;城镇登记失业率为3.28%。主要有以下几个方面的特点:
  (一)经济运行稳中向好,发展质量效益稳步提升。一是现代农业加快发展。预计完成农业增加值57亿元,同比增长4.0%。绿色高效特色农业加快发展,新型农业经营主体达到5535个,“三品一标”认证企业达到95家、产品达到114个。休闲农业发展势头良好,全市休闲农业点达到625个,安源五陂红旗分场获评中国美丽休闲乡村。二是工业经济企稳向好。预计全市规模以上工业增加值增长8.9%,工业增值税同比增长30%,工业固定资产投资增长13.5%。传统产业回暖向好,企业效益明显提升,萍安钢主营业务收入和利润均实现大幅增长,创近年来最好水平。三是服务业提质与消费升级相互促进。预计服务业完成增加值457亿元,同比增长10%。截至2017年11月,全市规模以上服务业企业总数达128户,比去年增加37户,实现营业收入44.14亿元,同比增长13.9%。预计全市完成社会消费品零售总额378亿元,同比增长12%;水产品、饮料、烟酒、汽车等消费升级类产品均实现高速增长。四是财政金融运行平稳。预计完成财政总收入146.3亿元,同比增长7.8%,比去年提高3.8个百分点,其中一般公共预算收入103.5亿元。11月末人民币存款余额增长19.9%,增速在全省排名第1,贷款余额增长19.17%,增速在全省排名第6。
  (二)产业转型步伐加快,发展新动能加速孕育。一是新产业加速成长。一方面新兴产业快速增长。预计战略性新兴产业增加值同比增长10.5%,较规上工业增速高1.6个百分点;高新技术产业增加值同比增长11%,较规上工业增速高2.1个百分点,占规上工业的41%。另一方面传统产业加快转型。电瓷产业完成了由中低压电瓷向高压、特高压电瓷的升级改造,以鑫通机械和蓝翔重工为代表的装备制造业通过加强研发向高端智能装备制造业转变,烟花爆竹产业从高危行业向安全行业、文化创意产业转型升级。二是新业态、新模式快速发展。旅游业蓬勃发展,预计全市接待游客人次和旅游总收入分别增长20%、27%,杨岐山风景名胜区成功入选国家级风景名胜区,仙凤三宝园、山水美生态主题公园分别入选江西省5A级和4A级乡村旅游点。电子商务飞速发展,企创电商已入驻电商企业120余家,网优科技获批2017-2018年度国家级电子商务示范企业,全市年销售额超千万元的电商企业有217家,预计全年电子商务交易额增长30.6%。麓林湖养生公馆着力打造医养结合、旅居养老、智慧养老的养老新模式。共享汽车、共享单车等共享经济加速渗透。三是创新创业活力不断迸发。市场主体保持旺盛增长势头,全年新登记注册企业数同比增长39.6%。全市发明专利申请量370件,同比增长102%。上栗县获得全省专利工作进步十强县区。协同创新持续深化,与18家国内高等院校、科研院所签订战略合作协议,共建发展研究院(技术转移中心)达到7家,科技成果转化110余项。国家高新技术产业化基地达5个,省级工程技术研究中心达22个,省级科技协同创新平台达9个。
  (三)重大项目进展顺利,发展后劲不断增强。一是项目建设加快推进。全市列入省重点建设项目17个,项目数列全省第三;列入省大中型建设项目67个、省市县三级联动重大项目97个。市重点项目120个,总投资1028亿元,截至2017年11月累计完成投资540亿元,完工项目24项。中材风电叶片二期、德润科技、赣西变压二期等一批重大工业项目建成投产,甘源食品三期、阿尔法高科药业、欧派斯润滑油等项目加快推进,天虹创业创新基地、佳禾购物广场、熙谷小镇等服务业项目顺利推进,双月湾湿地公园、波波物流、八达物流园等项目建成运营,中小河流治理、病险水库除险加固工程、寒山水库、杨宣公路等基础设施项目进展顺利,萍莲高速项目年底开工,成功争取厦渝铁路长赣段项目在萍乡设站。二是城市建设成效显著。海绵城市建设加快推进,完工面积26.511平方公里,完工项目121个,城市水生态系统得到重塑,有效解决城市内涝难题。中环北路、中环西路、南正街综合改造、城市大厦、鳌洲公园等城建项目加快推进。文明城市创建成效明显,大力开展城乡环境综合整治工作,市容乡貌明显改善。三是招商引资成果丰硕。预计全市实际利用外资增长6.6%,引进2000万元以上省外资金项目215个,实际进资472亿元,同比增长10%。成功举办首届世界萍商大会暨“一带一路”产业合作发展论坛,为萍乡改革开放史上规模最大、成果最多的一次招商盛会,共签约项目65个,签约资金达296亿元。
  (四)供给侧结构性改革不断深化,发展动力活力进一步释放。一是“三去一降一补”取得新成效。深入开展降成本优环境专项行动,积极落实“省130条”和“市121条”等各项惠企政策,降低税收成本、用能成本、涉企收费,累计为企业减负约24亿元。与省天然气投资公司就《省天然气管网扶持萍乡工业用气价格建议方案》达成一致意见,萍乡市工业企业使用天然气降至2.6-2.8元/方。硖石煤矿、平安煤矿等6家煤矿通过2017年煤炭行业去产能省级验收,退出煤炭产能30万吨;去库存、去杠杆、补短板工作全面推进。二是重点领域改革取得新突破。深入实施“三单两制一网一评价”,进一步完善行政审批投资负面清单、行政审批准许清单和权力监管清单,大力精简行政权力事项31项,再造办理流程,压缩办理时限。深化商事制度改革,“多证合一”全面实行。深入推进政务服务事项集中办理,完善“互联网+政务服务”,做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是双向开放合作取得新进展。成功承办第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议,旅游发展、生态文明建设等领域合作有效推进。赣湘开放合作得到深化,湘东、上栗园区建设提速,隆凯产业城、亿丰伟业等项目相继入驻,湘东园区产业孵化中心、检测中心等基础设施均已建成。市级工业平台建设加快推进,成立市级工业平台建设领导小组。口岸平台建设取得突破,引进广州港务集团在湘东设立了内陆“无水港”。
  (五)生态文明建设扎实推进,生态环境明显改善。一是制度体系不断完善。成立了市县乡三级生态文明建设领导小组,制定出台了生态文明建设目标评价考核工作细则和《关于贯彻落实〈江西省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见〉的实施方案》等一系列制度文件,《关于贯彻落实〈国家生态文明试验区(江西)实施方案〉的意见》即将印发实施。二是环境保护强力推进。全面落实河长责任制,积极开展了“清河行动”和“中心城区大气污染集中整治百日行动”,城市饮用水水源地水质达标率为100%,城区环境空气质量均值超国家二级标准,优良天数占总天数比例不断上升。大力开展生态修复工程,完成废弃矿区治理14个,植被修复面积达13363.2公顷。全市完成造林绿化近121.9万亩,森林蓄积量达980.68万立方米,森林覆盖率达到67.24%。三是试点工作进展顺利。国家水生态文明城市建设成效明显,初步建立了水生态文明城市四大体系,打造出了“一核、两区、五水、多点”的立体式水生态文明建设格局。山口岩水库水权交易试点任务圆满完成。自然资源资产负债表编制试点工作全面启动。芦溪县被评为绿色低碳示范县。
  (六)民生保障持续加强,群众获得感不断提高。一是脱贫攻坚扎实推进。全年实现23000名以上贫困人口脱贫、62个贫困村退出。着力加强扶贫力量,加强驻村第一书记和驻村工作队的管理。扎实推进贫困村基础设施建设,抓好产业扶贫,建成5千瓦户用光伏电站3000多户,贫困户户均年增收4000元。推进电商扶贫,全市建有电商站点的行政村达318个,建成贫困村站点102个。二是社会事业协调发展。教育事业全面加强,萍乡卫生职业学院列入省“十三五”高校设置规划。医药卫生体制改革不断深化,芦溪县县级公立医院改革受到国务院通报表扬,市第二人民医院、萍矿总医院评为三级甲等综合医院。三是民生保障更加有力。全市统筹安排财政资金50.4亿元,集中办好20件民生实事,其中城区小街小巷白改黑、普通高中阶段教育免学费等“八个全覆盖”如期兑现。社会保险体系更加完善,保险待遇水平得到提高,被征地农民养老保险工作实现突破。兜底性社会救助保障更加牢固,农村五保、城镇“三无”人员、孤儿等困难群众保障标准全面提升。就业创业工作扎实有效,湘东区、安源区、上栗县获批“全国返乡创业试点地区”,3家创业孵化基地获“省级创业孵化基地”称号。
  在全市的共同努力下,2017年经济社会保持平稳发展,但仍面临不少困难和问题。一是投资稳增长压力较大。工业大项目少,全市投资上10亿的大项目少,缺少具有引领带动作用的龙头项目,发展后劲不足。民间投资回落明显,1-11月全市民间投资同比增长7.1%,增速比去年同期回落6.2个百分点,低于全部投资增速5.8个百分点。二是新兴产业发展不足。与传统支柱产业相比,新兴产业仍处于培育成长阶段,总体规模仍比较小,税收占比偏小,新兴产业的产业集群、产业链还没有形成,成长为支柱产业尚需时日。三是财政收支矛盾较为突出。去产能、资源枯竭等因素影响仍然较大,直接造成税收减少约3亿元。政策性减收因素较多,随着加大对企业结构性减税以及国家税收制度的调整完善,以及各领域的刚性支出不断增长,收支矛盾较为突出。此外,就业、环保、安全生产等方面形势依然严峻。
  二、2018年国民经济和社会发展目标与主要任务
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好各项工作意义重大。2018年经济社会发展环境仍然错综复杂,希望与困难交织并存。一方面,国内外发展环境总体更为有利。一是世界经济复苏势头强劲,世界银行、国际货币基金组织等对明年世界经济增速预期较年初预期持平或提高0.1个百分点。二是我国经济长期向好的基本面不会变,党的十九大胜利召开,世界主要经济组织连续调高对中国经济增长的预期,国家宏观政策将保持连续性和稳定性,稳中有进、稳中向好的发展态势有望延续。另一方面,外部环境仍然面临较多的不确定不稳定性因素。一是世界经济复苏仍面临主要经济体政策变化、局部地缘政治风险的挑战,针对我国的贸易保护主义更加明显。二是国内经济仍面临周期性波动和结构性矛盾的双重制约,这些都可能通过多种途径影响我市经济平稳发展。综合来看,我市经济长期向好的基本面没有变、持续平稳增长和结构不断优化的态势没有变,只要我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力、向特色优势要竞争力,坚定信心、乘势而上,保持定力、做好预案,全市经济完全能够保持平稳健康发展的良好势头。
  结合当前发展环境和萍乡实际,提出2018年经济社会发展预期目标,即:全市生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长7%左右,全社会固定资产投资增长11%以上,规模以上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,出口总额增长2%左右,实际利用外资增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长8.5%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3.85%以内,城市化率达68%。
  为实现上述目标,我们将按照市委的总体部署,采取以下几个方面的主要措施:
  (一)推动供需两端共同发力,促进经济平稳增长提质增效。一是着力扩大有效投资。加快推进重大项目建设,着力抓好2018年全市大中型建设项目和市重点项目的实施。围绕加大基础设施投资力度,加快推进萍莲高速、中环北路、杨宣公路等项目;围绕加大工业投资力度,着力推进优选时代包装、乔科智能手机生产线、侨锋实业、百新电瓷等一批重大项目建设;围绕加大服务业投资力度,重点推进中国供销萍乡农产品物流园、金融商务区、麓林湖旅游康养文化村等重大项目;围绕加大社会事业和民生领域投资力度,加快推进翠湖公园、市图书馆、奥体中心等重大项目建设。同时,加快推进厦渝铁路、芦溪通用机场等项目前期工作。二是充分挖掘消费潜力。聚焦培育新兴消费热点,进一步发挥消费对经济增长的基础作用。大力促进旅游消费,继续举办好武功山帐篷节,吸引外地游客来萍旅游;做大做强乡村旅游,促进全民旅游消费。依托安源大剧院、万豪国际影城、CGV星聚汇影城等影剧院积极拓展文化消费。着力打造润达国际、翡翠城、法莱德等城市综合体,加快建设佳禾文化城市广场、天虹广场等城市商圈,促进餐饮娱乐消费。努力整合城区二手车交易市场,促进汽车消费。三是努力稳定外贸出口。积极打造口岸平台,进一步完善萍乡“无水港”,推进新余海关萍乡服务窗口、湘东无水港建设,拓展完善上栗公路口岸作业区功能,促进上栗国检监管区扩能增效。推动企业“走出去”,大力提升外经外贸竞争力,支持企业积极拓展国际市场,促进我市优势产业“走出去”。
  (二)深入实施创新驱动战略,加快新旧动能接续转换。一是强化创新引领作用。深入推进大众创业、万众创新,鼓励支持众创、众包、众扶、众筹,实施一批“双创”示范引领项目。加强科技创新平台建设,建设一批企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。落实鼓励科技人员创新创业和以增加知识价值为导向的分配政策,不断提高R&D经费支出占GDP的比重。二是促进工业转型升级。坚持工业强市战略,加快推进市级工业平台建设,大力实施战略性新兴产业倍增计划,重点围绕节能环保、电子信息、新能源、新材料、生物医药食品等新兴产业,大力开展招商引资工作,瞄准世界500强、国内500强和民营企业500强及科技水平含量高的企业,引进一批龙头企业,持之以恒培育壮大几个产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动面广的主导产业集群。实施工业技改“三千”计划,实现工业陶瓷、电瓷、非金属材料、烟花鞭炮、装备制造等传统产业产品技术、工艺装备、能效环保全面提升。三是加快发展现代服务业。全面推进全域旅游,制定全域旅游发展总体规划,不断完善武功山景区、安源景区、杨岐山景区的基础设施建设,重点打造以凤栖小镇为代表的一批高品位旅游风情小镇,不断提高萍乡旅游影响力。大力发展现代金融业,重点抓好金融商务区和开发区金融科技产业园的建设,尽快形成金融产业集群集聚效应。着力加快现代物流业发展,加快赣湘国际物流港二期、莲花县长途货运综合物流园等项目建设。积极推进文化创意、电子商务、健康养老等新业态发展壮大。
  (三)大力实施乡村振兴战略,提升农业农村发展水平。一是提升农业综合生产能力。着力推进高标准农田建设,全面建成寒山水库及功德山、大沙江、黄沙3座小(一)型水库,继续推进中小河流治理和灾后病险水库除险加固工程。进一步加大农业高效节水灌溉示范县项目建设,力争全年完成3.18万亩的高效节水灌溉面积。二是提高农业现代化程度。着力推动现代农业“规模化、产业化、绿色化、品牌化、信息化”发展,构建“1+3”(优质水稻+杂交水稻制种、草食畜禽、蔬菜)产业结构。大力发展杂交水稻制种、绿色生猪、油茶油菜、花卉苗木、休闲农业、农产品精深加工等绿色高效特色农业。不断壮大新型经营主体,加快发展休闲农业,认证一批“三品一标”农业企业和产品,全面提升农业产业化水平。三是推进美丽乡村建设。加强生态新农村的规划建设,大力推进村容村貌整治,持续加强农村建房规划管理,让农村的房子“看起来更舒服、住起来更实用”。深入推进农村环境卫生整治,重点抓好农村生活垃圾和污水治理,大力整治农业面源污染。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加大以工促农、以城带乡力度,实现城乡基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,不断提升农村现代化水平。
  (四)加快推进新型城镇化,增强城市综合竞争力。一是全力建成海绵示范城市。加快推进海绵项目建设,确保全面完成试点期各项任务。加强竣工海绵项目的管理、维护和保障,确保海绵项目持续发挥作用。全面贯彻海绵发展理念,深化海绵城市建设“全域试点”。深入开展海绵技术研究,大力发展海绵产业和海绵经济,围绕海绵特色小镇打造海绵产城融合样板,力促萍乡从全国试点走向全国示范。二是推进一批城镇化项目建设。全力打造一批产业发展有特色、功能叠加能聚集、制度供给显活力的特色小镇,加快培育发展更多省、市级特色小镇。全面加快城市大厦、南正街改造、鳌洲公园等重点项目建设,切实推进地下综合管廊建设,高标准建设一批公共停车场、健身小广场、农贸市场,不断改善萍乡宜居环境,实现萍乡城市品质和城市面貌再提升、大变样。三是着力提高城市管理水平。加快推进并完成“多规合一”规划编制工作。大力开展城市建成区违法用地和违法建设专项治理,推动城乡土地集约利用。全面深化城管综合体制改革,推进城市管理智慧化、环卫作业市场化、城市执法综合化、队伍建设正规化,加强城乡环境“六化”建设。
  (五)着力深化改革开放,增强经济社会发展活力。一是深入推进“三去一降一补”。严格控制各类高杠杆带来的金融风险,有效化解银行不良贷款,支持符合条件的企业开展市场化、法治化债转股,降低企业负债水平。继续抓好降成本优环境专项行动,充分释放“121条”措施的政策效应。加大减税降费力度,有效降低企业要素成本和制度性交易成本,切实减轻企业负担,着力解决“脱实向虚”问题。二是深化“放管服”改革。持续推进行政审批改革,进一步精简涉及生产和服务类行政许可事项和中介服务事项,全面提升办事效能。深化开发区体制机制改革,出台促进开发区改革和创新发展的政策措施,增强开发区发展活力。深化商事制度改革,加大“多证合一”改革力度。深化林权配套制度改革,强化森林保险和林权抵押,推行林地经营权流转证,激发林业经济发展活力。深化国土资源管理改革,启动自然资源统一确权登记。推进农村土地管理制度改革,全面完成房地一体化的集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。三是加强区域开放合作。深入对接“一带一路”、长江经济带等国家战略。加快推进赣湘开放合作试验区建设,强化“一区跨省多园”的合作模式,实现与“长株潭”经济圈的产业优势互补,努力推进赣湘开放合作试验区上升为国家发展战略,推进湘东、上栗两个园区建设。积极参与赣西经济转型发展合作,围绕旅游产业发展、生态文明建设、交通干道建设等方面开展务实合作。
  (六)抓好生态文明试验区建设,提升绿色发展水平。一是推进环境保护与综合治理。全面启动山水林田湖城修复工程,实施“蓝天碧水•2018行动计划”,继续开展环境集中整治活动,确保大气、水、土壤环境整治取得明显成效。深化落实“河长制”,强化“清河行动”,加快城镇和工业园区污水处理设施建设,开展河库源环境综合整治,改善河流水库水质。全面开展土壤污染调查评估工作,编制土壤污染防治工作方案,确保土壤环境安全。二是推进各项改革试点任务建设。力争通过全国水生态文明城市试点建设验收,建成全国水生态文明城市。加快推进国家森林城市创建工作,力争一举创建成功。尽快出台《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》。继续加大对我市承担的国家海绵城市建设试点等六项改革试点以及省级空间规划试点和芦溪县、莲花县国家主体功能区试点县建设力度,强化资金投入,设立改革试点任务专项资金,保障各项试点任务顺利推进。三是健全生态环境监管机制。加快建立和完善全市重点企业污染源监控平台、全市河长制综合信息平台等项目,逐步实现环境基础数据和质量监测信息化、数字化。健全责任追究机制、部门协调联动机制,建成覆盖项目建设全过程的环境监管体系,从源头上预防污染和生态破坏。强化环保执法力度,以涉危、涉化、涉重等高环境风险企业为重点,确保零环境污染事故。
  (七)加大力度保障改善民生,增强人民群众获得感。一是坚决打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,确保实现莲花县“脱贫摘帽”、30个贫困村退出、10190人贫困人口脱贫的工作目标。因地制宜开展产业扶贫,大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业等,引导贫困群众产业致富。二是扎实推进民生工程建设。加快推进儿童福利院搬迁改造和社会福利中心建设,着力推进玉湖学校尽快开工建设,全面推进萍乡卫生职业学院申办工作和市三、四医院及安源区人民医院整合搬迁项目。有序推进创业示范基地建设,加快推进全市医改信息平台建设。三是不断加强社会保障。全面加强社会保障体系建设,加快社保扩面征缴和待遇水平提高。完善兜底性社会救助体系,推进社会救助提标提补,让困难群众生活得更加幸福、更有尊严。大力开展养老院服务质量建设专项行动和农村留守儿童关爱保护工作。四是强化价格调控与管理。重点做好和民生密切相关的水、电、油、气、医疗服务、公路票价等商品和粮油、猪肉等主要副食品价格的监管,保障市场秩序。五是紧抓安全生产工作。按照工作机制,严格加强监管,采取切实措施防范和减少事故的发生,确保不出现大的安全生产事故。积极妥善地预防和处理信访事件。创新和加强社会治安管理,维护社会稳定。六是继续统筹发展各项社会事业。继续开展拥军优属、拥政爱民活动,推进军民融合工作;切实维护社会稳定;加强安全生产和防灾救灾,推进社会治安综合治理,增强重大突发事件应急能力。进一步抓好人口、资源、环境、民族宗教及关心老龄、妇女儿童和青少年事业。
  各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的正确领导下,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实十九大精神,按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求,齐心协力、扎实工作,为全面建成小康社会,建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡而努力奋斗!
  
主办:萍乡市发展和改革委员会  
赣ICP备17011044号-2   政府网站标识码:3603000024
公安机关备案号:36030202000065  网站地图